נוהל הנצחת תושבות ותושבים במועצה אזורית גזר

רקע

הטיפול בתחום ההנצחה הוא מהנושאים הרגישים בהם עוסקים נבחרי הציבור ברשות המקומית. במשך השנים עולות בקשות להנציח אנשים שהלכו לעולמם באמצעות, בסיוע, או בשיתוף המועצה. ההחלטה את מי להנציח ובאיזה אופן טומנת בחובה דילמות ציבוריות ואתיות, המלוות בדרך כלל ברגשות עמוקים של המשפחה המבקשת להנציח את יקיריה ברמה המועצתית. על חברי מליאת המועצה והנהלתה מוטלת האחריות והחובה להוביל לקבלת ההחלטות בראייה כוללת תוך הבטחת שוויוניות ושקיפות אשר ישקפו את המסרים הציבוריים, הקהילתיים והחינוכיים של המועצה. 
מטרת המסמך היא להגדיר מדיניות בנושא רגיש זה, ולהסדיר את האופן בו היא תיושם במרחב המועצה בכלל וגם בתוך היישובים עצמם.

1. ועדה לענייני הנצחה

א. במועצה פעילה ועדת הנצחה לפי סעיף 149ח' בפקודת העיריות (תיקון מס' 91), תשס"ד 2004.
ב. הוועדה אינה יוזמת מהלכי הנצחה מטעמה.
ג. פניות לוועדה ייעשו באופן מסודר על ידי משפחת הנפטר בלבד, ובאמצעות טופס דיגיטלי באתר המועצה.
ד. הוועדה תדון אם לאשר את הפנייה או להשיב עליה בשלילה. בכל מקרה תינתן תשובה מנומקת בכתב לפונים.
ה. הפונים יוכלו לבקש להיפגש עם חברי הוועדה בעת הגשת הבקשה בטופס.
ו. הוועדה יכולה לבקש להיפגש עם הפונים, לטובת קבלת החלטה לגבי הפנייה.
ז. בתשובת הוועדה לפונים יישלח קישור לטופס דיגיטלי באתר המועצה, לצורך הגשת ערעור על החלטת הוועדה. הערעור ידון בוועדת ההנהלה של המועצה.
ח. פניות תתקבלנה לדיון בוועדה רק לאחר שמלאה שנה מיום הפטירה, ובכפוף לקבלת כל האישורים הנדרשים ועל פי החלטת הוועדה. 
ט. בסמכות הוועדה להחליט על גודל ועיצוב אלמנט ההנצחה והשילוט בו, ובהתאם להמלצות אגף תכנון והנדסה ואדריכל מטעם המועצה.
י. אם וכאשר הוועדה תגיע למסקנה שמדובר בסוגיה בעלת משקל ציבורי כבד, היא תוכל להעביר את ההחלטה על אופן ההנצחה למליאת המועצה.

2. עקרונות מנחים - הנצחה

2.1 הנצחה ביישובים
היישוב מהווה לתושביו מרכז חיים וככלל הנצחה במסגרתו היא הנכונה והמתאימה יותר.
הנצחה אישית בתחום היישובים תאושר ותנוהל על ידי היישוב ובהתאם למדיניות ההנצחה של היישוב. המלצתנו היא שגם ההנצחה במסגרת היישוב תעשה בהתאם לאמור בנוהל זה.
2.2 הנצחה אישית למי שהיה תושב מועצה אזורית גזר באמצעות אלמנט דומם במרחב (ספסל אבן, עמוד וכדומה)
   א. הנצחה מסוג זה תהיה אפשרית לכל תושב ותושבת המועצה, ותעמוד לבחירה באחת מהאפשרויות של אלמנטים שהמועצה תציע (לדוגמא – ספסל מאבן, עמוד תאורה או אלמנט דומם אחר במרחב הציבורי).
   ב. הנצחה זו תמומן על ידי המשפחות או מי מטעמן.
   ג. המקומות בהם יהיה ניתן לבצע הנצחה יהיו במרחב הציבורי שבאחריות המועצה, ולא באתרי טבע ומורשת שאינם בניהול המועצה (יערות קק"ל, שמורות טבע של רט"ג וכדומה), או בשטחים פתוחים פרטיים (שטחי חקלאות, משקים או שטחים פתוחים בבעלות היישובים). 
   ד. מיקום אלמנט ההנצחה יהיה במקומות שיאושרו על ידי אגף תכנון, הנדסה ובינוי במועצה, ובכפוף לאישור אדריכל מטעם המועצה.
  ה. ניתן יהיה להציב לצד האלמנט שלט עם תווית הנצחה ממתכת העומד בקריטריונים של עיצוב ומיתוג המועצה ואדריכל מטעם המועצה.
  ו. חנוכת אלמנט ההנצחה תהיה בטקס פרטי מטעם ובחסות המנציחים.
2.3 הנצחה אישית במרחב המועצה
   א. הנצחה אישית במרחב הציבורי של המועצה תתאפשר בתנאי של תרומה משמעותית (50% ומעלה מגובה עלות הפרויקט) לאתר ההנצחה ובהתאם לתנאים הרשומים בסעיף 5.
   ב. ככלל, יבחרו אלמנטים שאינם מצריכים תחזוקה שוטפת כגון: ספסלי בטון, שולחנות פיקניק מבטון, שולחנות פינג פונג מבטון וכיו"ב. 
   ג. נוהל זה אינו חל לגבי קביעת שמות רחובות, דרכים, כיכרות וכיוצ"ב.

3. הנצחה לחללי מערכות ישראל ופעולות האיבה תושבי המועצה

א. התחלת הפעילויות למימוש ההנצחה לאחר בדיקת ועדת הנצחה שהחלל הוכר על ידי משרד הבטחון כחלל מערכות ישראל או פעולות האיבה.
ב. ביצוע ההנצחה מכל סוג שהוא יהא חייב קבלת בקשה חתומה על ידי משפחת החלל (ככל שהם אינם היוזמים).
ג. הנצחת חללים בקיר ההנצחה המועצתי באשכול הפיס: 
   1. יונצחו על הקיר חללים שבעת נפילתם היו רשומים בתעודת הזהות כתושבי המועצה האזורית גזר.
   2. הנצחת חללים נוספת תתכן ביישוב מגוריהם, ובכפוף למדיניות ולהחלטות היישוב.
ד. הנצחת חללים בוגרי בתי הספר של המועצה:
   1. חללים בוגרי בתי הספר של המועצה יונצחו באנדרטה הרשמית של בית הספר.
   2. הנצחה זו תהיה בתיאום עם הנהלת בית הספר והמשפחות, ובהתאם למדיניות בית הספר להנצחת חללי מערכות ישראל ופעולות האיבה.
ה. הנצחה אישית במרחב הציבורי: תהיה כפופה למדיניות ההנצחה של המועצה המפורטת בסעיף 3. 
ו.הנצחה באתר האינטרנט המועצתי: 
   1. כל החללים המונצחים על קיר ההנצחה המועצתי, יונצחו גם בעמוד ההנצחה באתר האינטרנט של המועצה.
   2. חללים שלא היו תושבי המועצה בעת נפילתם אבל יש קרבה משפחתית מדרגה ראשונה לתושב או תושבת המועצה, בכלל זה: ילדים, הורים, בן/בת זוג שמתגוררים קבע במועצה אזורית גזר לפחות 10 שנים.

4. הנצחה בקריאה על שם של נכס, מתקן או אתר במרחב הציבורי של המועצה

א. הנצחה מסוג זה תתקיים עבור אישי ציבור תושבי המועצה, אשר תרמו בצורה יוצאת דופן מזמנם ומרצם למען המועצה או המדינה בתקופה של 10 שנים ויותר שלא במהלך שירותם הצבאי או במסגרת תפקיד לאומי, ו/או אישי ציבור אשר ייסדו במועצה פרויקטים משמעותיים בתחום החינוך, התרבות, ההנדסה, הספורט, הבטחון וכיוצ"ב.
ב. המעוניינים להנציח בן או בת משפחה על ידי הקמת נכס או פרויקט במרחב הציבורי יוכלו לעשות זאת באמצעות תרומה משמעותית (50% ומעלה מגובה הפרויקט) להקמת הנכס ולפי צרכי המועצה והקהילה.

5. הנצחה באמצעות אירועים קהילתיים מטעם המועצה

א. ככלל, המועצה אינה מנציחה באירועים קהילתיים מטעמה, אך תוכל לשקול להשתתף באירועי הנצחה של:
   1. דמויות משמעותיות שתרמו תרומה למועצה או למדינה, בעשייה ציבורית, תרומה לקהילה וכדומה.
   2. תושבים שנפלו במערכות ישראל (בעת שירותם הבטחוני), או הוכרו כנפגעי פעולות איבה.
ב. הפעילות ומימון האירוע הם בכל מקרה באחריות משפחות החללים. המועצה תהיה גורם מסייע בלבד.
ג. סיוע מטעם המועצה יוכל לבוא לידי ביטוי במספר תחומים, בכפוף לשיקול דעתה הבלעדי:
   • ליווי במתן רישוי לאירוע, חיבור לספקים וכדומה.
   • העמדת מתקן מועצתי לטובת האירוע.
   • סיוע בפרסום האירוע במדיה העומדת לרשות המועצה.
ד. הקו המנחה בפעילויות אלו הינו שוויוניות ושקיפות באופן שניתן יהיה לתת מענה באופן דומה לפניות של כלל הציבור במועצה לאירועים דומים.

6. הנצחה באירוע יום הזיכרון המועצתי - "שרים לזכרם"

א. ככלל, אירועי יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ופעולות האיבה מתקיימים ביישובים ובאחריותם.
ב. המועצה מקיימת אירועי זיכרון כלליים ואינה מובילה אירוע הנצחה קהילתיים. 
ג. בתאום מראש, ניתן יהיה להקדיש שיר או קטע קריאה לזכר הנופלים והנרצחים שהוכרו כחללי מערכות ישראל ופעולות האיבה בשנה הראשונה לנפילתם.